在赵煦与章楶，许将，蔡卞谈完的当天傍晚，枢密院与兵部就联合起草文书，准备进一步推动‘军改’。
而蔡卞则召开六部会议，准备另选‘十五位巡抚’，以巡视，监察地方。
‘巡抚’一看就是封疆大吏，远超现在的府县地位，直接就是三品。
六部尚书都忍不住激动了，纷纷开始举荐。
有的从朝廷六部侍郎以及各寺等选择，也有举荐在野的，一口气就说了二三十个人。
这些人，要么是当前的朝廷大员，要么就是曾经的高官，几乎全数都是‘新党’。
蔡卞一时间也难以决断，将名单记录下来，并且考虑将这些人召回京，当面考察一番。
大宋朝廷是马不停蹄，奋力向前。
其他更方面的进展同样十分迅速，如大理寺在地方的建设，如转运司的发展，如太学的改革等等。
福宁殿，书房。
赵煦改完赵佖，朱浅珍送来的‘皇家票号发展章程’，坐在椅子上，静静了一阵，忽然又拿过地图，仔细的端详。
大宋的东北面，是辽国，辽国目前应该是最强的，所占地域也是最大。边上的高丽占据着朝鲜半岛大半。
大宋的西北方向是西夏，西夏的国土面积十分的小，首府兴庆府离大宋边境很近，国力不强，但穷兵黩武。
再往西，就是吐蕃，吐蕃诸部分裂严重，以前被西夏打压，失去了不少地方。但也时不时侵扰大宋，有一定实力。
南方也就是后世的‘云之南’，是大理国，大理国地贫人乏，相对来说还算‘恭顺’，威胁不大。
但严格来说，大宋的环境很不好。
“群狼环伺啊……”
赵煦看着地图，轻声自语。
在夏，辽的地图上看了眼，赵煦目光慢慢的转到吐蕃，大理上。
赵煦双眼微微眯起，道：“吐蕃，还是大理呢？”
大宋想要突围，拓展生存、战略空间，还得先南后北。
赵煦这边话音刚落，门外响起陈皮的脚步声，道：“官家，该休息了。”
赵煦将地图收好，又静静坐了片刻，这才起身离开。
陈皮陪着他回宫，道：“官家，今晚侍寝的是刘美人。”
赵煦嗯了一声，伸展了下手臂，道：“明天让蔡攸，南天友来垂拱殿见我。”
陈皮道：“是。”
赵煦在推开门，走入寝宫的时候，又道：“传话给政事堂，给剿匪军一个番号，交给童贯统领。”
陈皮一怔，连忙小心谨慎，低声道：“是。”
赵煦摆了摆手，推门走进去。
……
第二天一早，赵煦还在熟睡，门外忽然响起轻轻敲门声，陈皮轻声唤道：“官家。”
刘美人慵懒的娇嗔一声，一只白皙胳膊伸出搂在赵煦胸前。
赵煦紧皱着眉，看向窗外，只见还有些漆黑，起床气发作，不耐烦的道：“又怎么了？”
陈皮连忙小心的道：“回官家，宫外忽然有些谣言，是燕王与夏人的。”
燕王，赵灏。
赵煦半睡半醒，头昏脑涨，直接道：“让政事堂去处理。”
陈皮不敢多打扰，轻轻应了一声，悄步离开。
赵煦搂着刘美人，再次熟睡。
青瓦房。
章惇不在，蔡卞经常通宵值班，听着眼前黄门的突然传话，等他说话，稍稍琢磨片刻，道：“你是说，这谣言是一大早出来的，并且，只是含糊不清的说，燕王与夏人有涉，并没有再多？”
黄门仔细回忆了下陈皮的交代，道：“是这样的蔡相公。”
蔡卞神情如常，静静片刻，转头看向身旁，道：“文台，你怎么看？”
蔡卞身侧站着一个三十不到的年轻人，名叫周文台。
他也是元祐四年的进士，是蔡卞的门生，蔡卞被贬，他就辞官，跟随着蔡卞被流放四处，十分恭谨。
周文台面色俊逸，从容，思索片刻，道：“老师，这件事透着古怪，如果是那些人，不会这样浅尝辄止，而且在这种时候散播这样的谣言，对他们百害无一利。”
蔡卞一笑，道：“重点是夏人。”
周文台猛的会意，道：“老师是说，是夏人使者？这算是一种警告吗？他们这是等不及了？”
蔡卞微笑，道：“中午，你代我去见见吧，看看他们的目的。”